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江苏省婚姻登记“跨省通办” 试点工作实施方案 字号:
发布日期:2021-5-28    
 
   为进一步深化“放管服”改革,加快政府职能转变,推进基本 公共服务均等化,根据《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨 省通办”的指导意见》(国办发〔2020〕35 号)、《国务院关于 同意在部分地区开展内地居民婚姻登记“跨省通办”试点的批复》 (国函〔2021〕48 号)、《民政部办公厅关于开展婚姻登记“跨 省通办”试点工作的通知》(民办发〔2021〕8 号)要求,切实 做好我省婚姻登记“跨省通办”试点工作,制订如下工作方案。
   一、指导思想 
   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,进一步落 实党中央、国务院深化“放管服”改革决策部署,坚持改革创新, 突出利民惠民,着力解决群众办理婚姻登记“多地跑”“多次跑”等难点堵点问题,满足婚姻当事人就近就便办理婚姻登记的需求, 全面提升我省婚姻登记管理水平和服务能力,增强人民群众的幸 福感和获得感。
   二、试点时间
自 2021 年 6 月 1 日起至 2023 年 5 月 31 日止,试点期为 2年。
   三、试点内容 
  (一)受理范围。根据国务院批复,江苏省实施内地居民
   结婚登记“跨省通办”试点,暂时调整实施《婚姻登记条例》第四条第一款、第十条第一款的有关规定,将内地居民结婚登记由一 方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理,扩大到一方当事 人常住户口所在地或者经常居住地婚姻登记机关办理。调整后, 双方均非本市户籍的婚姻登记当事人,可以凭一方居住证和双方户口簿、身份证,在居住证发放地婚姻登记机关申请办理结婚登 记,或者自行选择在一方常住户口所在地办理婚姻登记。设区市 市域范围内跨区域办理婚姻登记,按市政府批复要求组织实施。
   离婚登记、补领婚姻登记证、涉外(港澳台、华侨)居民婚 姻登记、出具(无)婚姻登记记录证明、婚姻档案查询尚不在“跨 省通办”受理范围之内。
  (二)所需材料。按照试点要求,当事人选择在一方经常居 住地申请办理婚姻登记的,除按照《婚姻登记条例》第五条和第 十一条规定当事人需要提交的证件外,还应当提交一方当事人经 常居住地的有效居住证。我省居住证相关规定及格式参照《江苏 省流动人口居住管理办法》(苏政办发〔2013〕179 号)、《流 动人口居住证办理工作规范》(苏公厅〔2014〕425 号)、《江 苏省居住证证件制作管理工作规范》(苏公厅〔2013〕671 号)。
   四、实施步骤
  (一)动员部署(2021 年 5 月中旬-5 月底)。省民政厅制定试点方案,成立省民政厅“跨省通办”试点工作领导小组,召
开全省动员部署视频会,组织线上实务培训,调试信息系统,稳 步推进试点工作。
  (二)推进“全市通办”(2021 年 6 月 1 日之前)。全省 13个设区市制定内地居民婚姻登记“全市通办”工作方案,报请本 级市政府批准后,按要求按进度组织实施。
  (三)实施“省内通办”和“跨省通办”试点工作(2021 年 6 月 1 日起,为期两年)。按照本实施方案的要求,有序开展试点
工作,过程中发现问题要及时向上级部门反映,妥善处理。
  (四)总结验收(2023 年 5 月)。各级民政部门要对本地区试点工作进行总结,查找存在不足,推广经验做法,形成工作 报告,报送省民政厅。
   五、工作要求 
  (一)提高政治站位,健全完善机制。内地居民跨区域办理婚姻登记改革试点工作是推进新时代民政事业高质量发展的具 体要求,是便民利民的重要举措。各试点单位要提高政治站位, 统一思想认识,平稳有序推进试点工作。要加强组织协调,落实 好经费、人员、场地、设施设备等保障措施,科学研判形势,制定实施方案和应急预案,压实风险防控责任。 
  (二)抓好行风建设,严格依法登记。各婚姻登记机关要持
续抓好行风建设,着力解决婚姻登记领域群众反映强烈的突出问 题,打造作风优良、依法行政、安全规范、服务周到、群众满意 的婚姻登记机关。要严格按照相关法律法规和通知要求,依法办 理婚姻登记,确保登记合格率 100%。要及时修改、完善政务公开有关内容,确保档案归档材料齐全、规范统一。积极参加婚姻 登记业务培训,全面提升婚姻登记员业务能力和服务水平。健全 登记“高峰日”风险防控预案,对发现的问题和风险隐患及时汇报,妥善处理。 
  (三)推行网络预约,打造特色服务。加大婚姻登记网上预
约宣传力度,积极引导群众登陆“江苏省婚姻登记在线服务平台” 进行跨区域登记预约和网上材料预审。科学设置法定工作日跨区 域登记预约量,根据群众需要动态调整,对未能取得预约号的跨 区域登记当事人,要耐心细致地做好解释工作,妥善化解矛盾。 加强婚姻登记机关婚姻文化建设,建立婚姻家庭辅导和结婚登记 颁证服务常态化机制,不断提升群众的获得感和满意度。
  (四)加强宣传报道,营造良好氛围。各地要充分利用政府 和民政部门网站、微信、微博、政务服务 APP 等渠道,广泛宣传婚姻登记跨区域通办工作,提升群众的知晓度,确保试点工作 真正惠及群众。各地要通过宣传引导当事人合理选择婚姻登记机 关,有序办理跨区域婚姻登记。要及时总结和推广试点工作经验,宣传试点中涌现的好做法、好经验,加强学习交流,互帮互助, 确保全面圆满完成试点任务。要加强舆论引导,正面宣传试点工 作,及时稳妥应对舆情。
  (五)做好信息化支撑,提升智能化水平。省厅做好与婚姻 登记管理信息系统运维公司的对接,测算并保障婚姻登记管理信 息系统、预约网站升级改造经费,确保系统功能满足跨区域办理 婚姻登记需求。各级民政部门要在 6 月底前为婚姻登记机关全面配齐电子签批屏等婚姻登记外接智能设备。有条件的地区,配备 具有自助照相、人证核验、打印审查处理表等功能的婚姻登记自 助办理智能终端,配备知识库智能机器人等“互联网+”服务设
备,提升登记效率,加快办理进度。 
  (六)推进数据补录,提高数据质量。各地要进一步开展婚姻登记历史数据的查漏补缺、去重纠错、信息完善,切实做好有 瑕疵历史数据的当事人姓名、18 位身份证号码、出生日期、户口所在地等个人信息的校对、核验、回填等数据清洗工作。各地 要采取多种方式进一步做好婚姻登记历史缺失数据的补充完善, 包括但不限于:会同公安、档案管理、大数据中心等部门,利用 大数据技术进行核对完善;通过登记地村(居)委会联系当事人进行确认完善;通过动员群众补领婚姻登记证进行补缺完善。历 史数据核对校验工作须于 5 月底前全部完成,并将核对后数据导入婚姻登记信息系统。
 

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